АДМИНИСТРАЦИЯ МАКАРОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КУРЧАТОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 ноября 2015г. № 204

Об утверждении методики формирования доходной и расходной части бюджета муниципального образования «Макаровский сельсовет»

Курчатовского района Курской области на 2016 год и на плановый период 2017-2018 годы

В соответствии со статьей 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также с Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Макаровский сельсовет», утвержденным Решением Собрания депутатов Макаровского сельсовета от 23.03.2015 года № 198 «О бюджетном процессе в МО «Макаровский сельсовет» с внесенными изменениями и дополнениями, в целях подготовки проекта бюджета муниципального образования «Макаровский сельсове»т на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить методику формирования доходной и расходной части бюджета муниципального образования «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела администрации Кузьмичеву О.В.

3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

И.о.Главы Макаровского сельсовета                                                 

Курчатовского района                                                                     М.А.Пельноватых

Приложение

к Постановлению

Администрации

Макаровского сельсовета

Курчатовского района

Курской области

от 5.11.2015г. № 204

Методика

формирования бюджета муниципального образования

«Макаровский сельсовет» на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов

1. Прогнозирование доходов бюджета муниципального образования «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов

Доходная база бюджета муниципального образования «Макаровский сельсовет» на 2016-2018 годы формируется исходя из действующего на момент составления бюджета налогового и бюджетного законодательства и макроэкономических параметров функционирования реального сектора экономики.

Прогнозирование осуществляется отдельно по каждому виду налога или сбора в условиях хозяйствования Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области (налогооблагаемая база, индексы промышленного производства, индексы-дефляторы оптовых цен промышленной продукции, темпы роста (снижения) объемов реализации и индексы-дефляторы цен сельскохозяйственной продукции, индекс потребительских цен, объемы реализации подакцизных товаров, фонд заработной платы).

При внесении в действующее налоговое законодательство изменений и дополнений методика прогнозирования отдельных налогов может быть уточнена.

Налог на доходы физических лиц (код 1 01 02000 01 0000 110)

Налог на доходы физических лиц (код 1 01 02000 01 0000 110 рассчитывается  по двум вариантам и принимается средний из них.

Первый вариант – сумма налога определяется исходя из ожидаемого поступления налога в 2015 году, скорректированного на темпы роста (снижения) фонда заработной платы на 2016 год.

Ожидаемое поступление налога в 2015 году рассчитывается исходя из фактических поступлений сумм налога за 6 месяцев 2015 года и среднего удельного веса поступлений за соответствующие периоды 2012, 2013 и 2014 годов в фактических годовых поступлениях.

Второй вариант – сумма налога определяется исходя из прогнозируемого фонда заработной платы на 2016 год и ставки налога в размере 13%, а также норматива отчислений по налогу на доходы физических  лиц с доходов в бюджет МО «Макаровский сельсовет» в размере 2%.

Прогнозируемая сумма поступления налога на 2017 - 2018 годы также рассчитывается по двум вариантам и принимается средний из них.

Первый вариант - сумма налога на 2017 - 2018 годы определяется исходя из прогнозируемого поступления налога в 2016 году по первому варианту, скорректированного на ежегодные темпы роста (снижения) фонда заработной платы на 2017 – 2018  годы.

Второй вариант - сумма налога на 2017 - 2018 годы определяется исходя из прогнозируемого фонда заработной платы на 2017 - 2018 годы и ставки налога в размере 13%, а также норматива отчислений по налогу на доходы физических лиц с доходов в бюджет МО «Макаровский сельсовет» в размере 2%.

Единый сельскохозяйственный налог (код 1 05 03010 01 0000 110)

Прогноз поступлений налога в 2016 - 2018 годах рассчитывается исходя из ожидаемого поступления налога в 2015 году, скорректированного на ежегодные индексы-дефляторы цен сельскохозяйственной продукции, прогнозируемые на 2016 – 2018 годы.

Ожидаемое поступление налога в 2015 году рассчитывается исходя из фактических поступлений сумм налога за 6 месяцев 2015 года и удельного веса поступлений за соответствующий период 2014 года в фактических годовых поступлениях. При расчете ожидаемого поступления, в случаи, если удельный вес 1 полугодия отчетного года составляет более 100 процентов или не превышает  средний по области, в расчет принимается удельный вес  равный 100 процентам и средний по области соответственно.

При расчете на очередной финансовый год прогноза поступления налога учитываются особенности:

при получении в расчетах отрицательного значения прогноз поступления налога принимается равным нулю.

Налог на имущество физических лиц (код 1 06 01000 00 0000 110)

Прогноз поступлений налога на имущество физических лиц в 2016 – 2018 годах рассчитывается исходя из ожидаемого поступления налога в 2015 году, скорректированного на ежегодные сводные индексы потребительских цен (все товары и платные услуги), прогнозируемые на 2016-2018 годы.

Ожидаемое поступление налога в 2015 году рассчитывается исходя из среднего значения фактических поступлений сумм налога в  2013 и 2014 годах, скорректированного на коэффициент-дефлятор на 2015 год, установленный приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 октября 2014 года № 685.

Земельный налог (код 1 06 06000 00 0000 110)

Прогноз поступлений земельного налога в 2016 – 2018 годах определяется на уровне ожидаемого поступления налога в 2015 году.

Ожидаемое поступление налога в 2015 году рассчитывается исходя из фактического поступления налога во 2 полугодии 2014 года и в 1 полугодии 2015 года.

Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности сельских  поселений (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений) (код 1 11 05025 10 0000 120

Поступление арендной платы за земли в 2016 - 2018 годах прогнозируется на уровне ожидаемого поступления доходов в 2015 году.

Ожидаемое поступление в 2015 году рассчитывается исходя из фактического поступления доходов во 2 полугодии 2014 года и в 1 полугодии 2015 года.

Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления поселений и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений)

(код 1 11 05035 10 0000 120)

Поступление прогнозируется на уровне ожидаемого поступления доходов в 2015 году.

Ожидаемое поступление в 2015 году рассчитывается исходя из фактического поступления доходов во 2 полугодии 2014 года и в 1 полугодии 2015 года.

 При получении в расчетах отрицательного значения прогноз поступления доходов принимается равным нулю.

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной сис­темы Российской Федерации (2 02 00000 000 0000 000)

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются в объемах, отраженных в  проекте закона Курской области  «Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» на момент формирования бюджета муниципального образования «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области.

2. Планирование бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области на 2016 год

В основу прогноза расходов бюджета МО «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области положены Федеральные законы от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ «Бюджетный кодекс Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений), от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений), Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Основные направления налоговой и бюджетной политики на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, разработанные Министерством финансов Российской Федерации, приказ Министерства финансов Российской Федерации от 01 июля 2013 года № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений), Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, утвержденные постановлением Администрации Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области от 05.11.2015 г.№203, муниципальные программы Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области, распоряжение Главы Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области от 30.10.2014 г.№22 «Об утверждении Указаний об установлении, детализации и определении порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету муниципального образования «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области», принятый аналогично соответствующим приказам комитета финансов Курской области, а также проект Закона Курской области «Об областном бюджете на 2016 год».

2.1. Общие подходы к планированию расходов бюджета муниципального образования «Макаровский сельсовет» на 2016 год

Планирование расходов бюджета МО «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области осуществлялось в рамках муниципальных программ МО «Макаровский сельсовет» и непрограммных мероприятий.

В основу формирования расходов бюджета МО «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области на 2016год приняты уточненные бюджетные ассигнования по состоянию на 01.11.2015года.

При формировании объема бюджета исключены расходы, производимые в 2015 году в соответствии с разовыми решениями о финансировании из бюджета МО «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области, и (или) расходы на реализацию решений, срок действия которых завершается.

Планирование расходов бюджета МО «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области осуществлялось по оплате труда работников Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области, исходя из утвержденных структур, действующих на 1 января 2015 года, нормативно правовых актов Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области, регулирующих оплату труда (Решение Собрания депутатов Макаровского сельсовета Курчатовского района  от 22.11.2010 года №20 «Об утверждении порядка об оплате труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе и муниципальных служащих муниципальной службы муниципального образования «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области» (с последующими изменениями и дополнениями), Решение Собрания депутатов Макаровского сельсовета Курчатовского района  от 22.11.2010 года №21 «О системе оплаты  и стимулирования работников, занимающих должности, не отнесенные к  муниципальным должностям  муниципальной службы муниципального образования «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области» (с последующими изменениями и дополнениями).

При планировании бюджетных ассигнований на текущее содержание, учитываются общие подходы к расчету бюджетных проектировок, а также установленного для муниципального образования «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области.

При формировании бюджета МО «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области на 2016 год применены общие подходы к расчету бюджетных проектировок:

1) по коммунальным услугам предусмотрено увеличение расходов с 01.01.2016 г. на 5,0 %;

2) по публично нормативным и приравненным к ним обязательствам предусмотрено в 2016 г. по данным муниципальных казенных учреждений Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области;

3) по начислениям на оплату труда в соответствии установленными тарифами страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в размере 30,2 %;

4) планирование бюджетных ассигнований на исполнение вновь принимаемых обязательств осуществлено в соответствии с основаниями для возникновения расходных обязательств районного бюджета согласно статьям 85 и 174.2 БК РФ, учитывая положения порядка конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств бюджета МО «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области (постановление Администрации Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области от 18.01.2012 г. № 4);

5) бюджетные ассигнования, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета в виде целевых субвенций и субсидий, предусматриваются в объемах, отраженных в проекте Закона Курской области «Об областном бюджете на 2016 год» на момент формирования бюджета МО «Макаровский сельсовет»;

6) планирование бюджетных ассигнований на реализацию положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №597 осуществлялось в соответствии со средней заработной платой категории работников, определенных в Указе Президента Российской Федерации к средней заработной плате в Курской области.

2.2. Первоочередными направлениями расходов средств бюджета муниципального образования «Макаровский сельсовет» в 2016 году определены:

- выплата заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы;

- оплата потребления топливо – энергетических ресурсов;

- уплата налога на имущество организаций.